- 電力行業(yè)再陷虧損引調價聲音 發(fā)改委稱未收申請
電企虧損-上調電價-再虧損-再調價,這種循環(huán)是否還將繼續(xù)？針對近日媒體報道的“五大發(fā)電集團因虧損聯合上書,希望盡快調整電價”,國家發(fā)改委價格司有關負責人7日表示,發(fā)改委沒有收到電力集團有關要求調價的申請。
相關專家指出,考慮到通脹壓力及一季度煤炭價格基本穩(wěn)定等因素,近期電價上調可能性不大,企業(yè)“不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上”。五大電企“叫苦”是一種姿態(tài)的表示,或許是為以后的調整做準備。
行業(yè)再陷虧損引“調價”聲音
2月,電力行業(yè)再陷全行業(yè)虧損。今年以來,西南地區(qū)持續(xù)干旱,部分水電機組幾近停產,各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電,火電必須開足馬力。但是,自去年下半年至今年1月,煤炭價格由每噸570元左右漲到800元。根據國家統(tǒng)計局3月26日公布的數據,火電行業(yè)1-2月出現行業(yè)性虧損。
而電企的負債問題也日趨嚴重。國資委綜合局局長劉南昌3月下旬表示,目前電力央企資產負債率普遍超過80%,在中央企業(yè)資產負債率最高的前十位企業(yè)中,電力企業(yè)占了五家。
考慮到2008年電力行業(yè)曾出現全行業(yè)虧損,2009年11月,國家調整了一次電價,五大發(fā)電集團借此實現利潤總額達196.01億元。
據此,有媒體報道“繼去年11月國家上調了一次電價(非民用電價)后,近期因煤價上漲、西南旱災等因素再度陷入行業(yè)性虧損的五大電力集團再次要求上調電價”。
近期調價“非常不合時宜”
“現在說煤價的問題顯然不是明智之舉�！眹C券(000728,股吧)電力行業(yè)分析師常格非表示,“事實上,今年1月以來,煤炭價格成回落趨勢,無論是從儲量還是從價格來說,與2008年和2009年相比,現在都不是電企的困難時期�！�
東興證券研究員周宏宇也表示,從一季度來看,國內目前存在一定的通脹壓力,電力產業(yè)作為全社會的公用行業(yè),一旦漲價必然造成物價上漲,在當前形勢下調高電價“非常不合時宜”。
“如果說困難,2008年電企應該比現在還困難,但是由于當時存在較大的通脹壓力,電價并未與煤炭價格保持絕對的聯動。” 周宏宇說。
“五大電企向有關部門'叫苦’可以理解,這是一種姿態(tài)的表示,可能是為以后的調整做準備,但從整體上看,為了保持物價穩(wěn)定,近期漲價幾乎不可能�！� 常格非說。
對于負債率過高的問題,國電(600795,股吧)、華電等央企電力集團紛紛表示,將利用好旗下上市公司的融資平臺,降低負債率。
體制改革是解決虧損根本途徑
“電價改革要注意完善機制,而不是單純的調價。”較早前,針對煤炭價格上漲帶來的成本與電價問題,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍曾表示,“電價改革的目標應該是將來輸電、配電由政府管制,發(fā)電、售電完全由市場形成,同步推進銷售電價結構的調整,優(yōu)化電價的結構,加快城鄉(xiāng)各類用電同價。”
按照國務院要求,電力改革2002年底啟動。2008年,在中央層面實現了“廠網分開”,組建了兩大電網公司、五大發(fā)電公司、四大輔業(yè)集團。然而,作為改革兩步走的另外一步,“輸配分開”一直未被提上日程。
當時討論的具體方案是:“十一五”期間,將把輸電和配電環(huán)節(jié)“從資產、財務和人事上打開”;在售電環(huán)節(jié),將把現在的供電局改組為多個獨立的法人實體,把配電網建設運行下放地方。在“輸配分開”后,電網才能變成一張純粹的輸送網絡,公開、透明的定價機制才能形成。
周宏宇對此表示,體制改革是解決電力企業(yè)成本過高的一個重要出路。但他同時指出,雖然國家已經在吉林等地開始了試點,但是由于利益糾葛及歷史上一些產業(yè)隸屬的問題,“輸配分開”短期內難以實現。
“通過改革實現各地成本明晰控制是電力企業(yè)解決虧損的有效途徑,也是從'計劃電’轉向'市場電’的必經步驟,企業(yè)不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上�！� 周宏宇說。 張涵
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