一場關(guān)于城市發(fā)展邏輯的調(diào)整正在發(fā)生。

　　不久前，中建八局旗下投資發(fā)展公司更名為“中建八局城市運營公司”。從投資發(fā)展到城市運營，體現(xiàn)著一家大型建筑央企對未來賽道的判斷。

　　這種變化已在全國各地共振。2025年，四川省城市更新集團、浙建城市運營集團等相繼揭牌成立。

　　2024年，湖北17個市(州)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城市更新局(簡稱“住更局”)。此外，還有深圳、廣州、濟南等地另設(shè)了專門的城市更新機構(gòu)。

　　投資變運營，建設(shè)變更新。細微差別背后，是一場從增量擴張到存量提質(zhì)的深刻變革，根源于當前老百姓對住房的需求，已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

　　清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉對三里河表示，城市更新以提升既有土地和房屋空間資源有效利用水平為目標，已成為我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展階段的城市建設(shè)重點，名稱的改變實際上是順應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變。

　　住建局管的是“建設(shè)”，是從無到有，對應(yīng)快速擴張時期的大拆大建；住更局突出的是“更新”，是從有到優(yōu)，是在已成型的城市肌理中做精細化改造。

　　“十五五”規(guī)劃綱要要求，高質(zhì)量推進城市更新，將其定位為從老百姓實際需求出發(fā)的“民生工程”，擴投資、促內(nèi)需、穩(wěn)增長的“發(fā)展工程”，以及補短板、強弱項、防風(fēng)險的“安全工程”。

　　頂層設(shè)計的信號，正在轉(zhuǎn)化為各地落地的行動。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個，超額完成年度計劃。

　　加裝電梯1.4萬部，改善了居住條件，惠及470多萬居民；打造“口袋公園”4700多個、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環(huán)境；建設(shè)改造地下管網(wǎng)15.6萬公里……民生的溫度，往往藏在這些看似細碎卻舉目可見的改變里。

　　城市更新，也成為激發(fā)城市發(fā)展活力的重要抓手。

　　住建部部長倪虹在《求是》刊發(fā)的署名文章《高質(zhì)量推進城市更新》中指出，“十五五”期間，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠房改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等城市更新重點任務(wù)，將帶動數(shù)十萬億元的投資和消費。

　　幾天前，廣州舉行了2026年第一季度城市更新項目投資洽談會，重點推介39個項目，總投資近300億元，涵蓋既有建筑改造、歷史文化街區(qū)提升、老舊廠區(qū)更新等多種類型。

　　以其中廣受關(guān)注的花都區(qū)新青水泥廠改造項目為例，這座位于花都湖國家濕地公園內(nèi)的老廠區(qū)，36棟工業(yè)建筑保留著獨特的光影結(jié)構(gòu)。改造項目將工業(yè)遺存與文化創(chuàng)意深度融合，建成后將成為集文化交流、創(chuàng)意展示、休閑娛樂于一體的世界級文化聚落。

　　廣州已明確，這種投資洽談會將按季度定期舉辦，積極探索“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與、財政支持、專業(yè)運營”的可持續(xù)投融資模式。

　　城市更新，不僅要改得漂亮，更是要住得安心。

　　“十五五”時期，我國將以國有土地上C級、D級危險住房等為重點，改造城鎮(zhèn)危舊房約50萬套(間)。

　　具體而言，加快拆除改造D級危險住房，并通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。

　　這50萬套危舊房，是50萬個家庭的頭頂安危、腳下根基。城市更新的目光，同樣落在最老的房子里、最需要被關(guān)照的人身上，關(guān)注他們能不能住得踏實、睡得安穩(wěn)。

　　對于下階段城市更新工作的焦點，劉洪玉認為，要通過制度和政策創(chuàng)新，讓城市空間資源優(yōu)化利用有法可依，再配合組織、金融、財稅等方面的支持，提升城市更新工作的效率性、公平性和有效性。

　　城市不再急于向外要空間，而是向內(nèi)要品質(zhì)；不再追求速度與規(guī)模，而是追求韌性與溫度?！白〗ň帧备拿白「帧?，“地產(chǎn)開發(fā)公司”改名“城市運營公司”，換的不只是名字，更是從粗放生長走向有機更新的發(fā)展模式。

　　(“三里河”工作室)