今年《政府工作報告》將“著力建設(shè)強大國內(nèi)市場”置于年度工作任務(wù)首位，要求堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這一部署著眼將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)、可靠的內(nèi)生發(fā)展動能，對于構(gòu)建更高水平國內(nèi)大循環(huán)、推動“十五五”乃至更長時期的經(jīng)濟行穩(wěn)致遠具有重要意義。

　　拓展內(nèi)需增長新空間，首要在于激發(fā)消費的內(nèi)生動力。我國今年首次將“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”寫入《政府工作報告》，從收入分配源頭著手，通過促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等一批務(wù)實舉措，筑牢居民“能消費”的基礎(chǔ)。政策制定的著眼點從需求管理升級為圍繞居民部門的長期收入能力建設(shè)。

　　在提升居民消費能力的同時，《政府工作報告》還著力消除制約消費的堵點卡點，提出“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施”，并支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假、落實職工帶薪錯峰休假制度。這些措施看起來細微，但直指民生焦點，旨在通過制度性松綁為消費破障。

　　當(dāng)前，我國居民消費提質(zhì)升級，服務(wù)消費潛力尤為巨大?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鲆皩嵤┓?wù)消費提質(zhì)惠民行動”，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。政策重心從汽車、家電等耐用消費品，向文旅、賽事、康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟等服務(wù)消費領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)移。這些舉措旨在以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，形成消費與產(chǎn)業(yè)升級之間的良性互動。今年安排用于支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金為2500億元，規(guī)模較上年有所調(diào)整。這并非政策支持力度減弱，而是在耐用品消費拉動邊際效應(yīng)遞減后，政策重心精準(zhǔn)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費提質(zhì)增效。

　　拓展內(nèi)需增長新空間，還在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益。投資既是當(dāng)下的需求，也是未來的供給?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_，投資將聚焦于新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，并提高民生類政府投資比重。這意味著大量資源將投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等既能拉動當(dāng)期增長、又能增強長期供給能力的領(lǐng)域。尤為值得關(guān)注的是，《政府工作報告》把人的全面發(fā)展作為投資的重要方向，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。

　　在消費與投資雙輪驅(qū)動的過程中，民間資本的作用不可或缺。為了充分激發(fā)市場活力，我國部署了一系列引導(dǎo)和支持民間投資的舉措，包括完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，引導(dǎo)民間資本向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。今年中央財政專門設(shè)立了1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，通過貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)仁袌龌绞?，發(fā)揮財政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，精準(zhǔn)支持居民消費和民間投資。這表明宏觀政策更加注重運用市場機制來提升政策效率。

　　持續(xù)拓展內(nèi)需增長新空間，本質(zhì)在于實現(xiàn)我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。這不僅僅是政策的簡單疊加，更是一場涉及收入分配、社會保障、市場體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革，最終達到需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。當(dāng)巨大內(nèi)需潛力與不斷升級的產(chǎn)業(yè)體系在統(tǒng)一大市場中深度融合，其所釋放的能量將為中國經(jīng)濟穿越風(fēng)雨提供最深厚、最持久的動力支撐。(作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報)