部分農(nóng)村快遞站點遠 個體戶物流成本高 農(nóng)民電商知識缺乏

　　如何打通農(nóng)村電商“最后一公里”

　　2月初的天津，寒意未消，薊州區(qū)盤山腳下的一處快遞站點內(nèi)卻暖意涌動?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咴诂F(xiàn)場看到，貨架上整齊碼放著村民網(wǎng)購的家電、日用品，墻角的快遞包裹堆至半人高，站點工作人員正有條不紊地掃描快件、電話通知村民取件，往來取件的村民絡(luò)繹不絕。

　　“以前我們網(wǎng)購，取件時得跑到2公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點，深山里的村民要走更遠的路，遇上刮風下雨更不方便。現(xiàn)在不一樣了，要么直接送貨上門，要么到鄰村的站點就能取，快遞點近了，收發(fā)貨都省了不少工夫?！币晃磺皝砣】爝f的村民告訴記者。

　　隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進，農(nóng)村電商已成為激活農(nóng)村消費潛力、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，深深融入農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。2月3日，2026年中央一號文件發(fā)布?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分揀加工等設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)村電商發(fā)展成效幾何？“最后一公里”是否真正打通？發(fā)展過程中仍存在哪些亟待破解的難題？帶著問題，記者進行了調(diào)查采訪。

　　農(nóng)村電商發(fā)展仍有痛點

　　農(nóng)村電商服務(wù)站作為連接城市與鄉(xiāng)村的“最后一公里”樞紐，既是農(nóng)民感受電商便利的直接窗口，也集中暴露了當前農(nóng)村電商發(fā)展的各類痛點。

　　天津市薊州區(qū)村民王女士告訴記者：“現(xiàn)在網(wǎng)上商品種類齊全，價格也比鎮(zhèn)上實體店實惠不少，我給孫子買的保暖衣，線上價格比實體店便宜一半，不用跑腿就能買到心儀的商品，省了不少時間和精力?！钡捯粢晦D(zhuǎn)，王女士道出了自己的煩惱：“也有糟心的時候，有時候買到的商品不合適，要退貨就很麻煩，很多農(nóng)村快遞點不承接上門取件，得自己專程送到站點，來回要折騰半天?！?/p>

　　王女士的遭遇并非個例，記者采訪時發(fā)現(xiàn)，多地村民都有過類似經(jīng)歷，尤其是老年村民，面對退貨流程麻煩和運費高的問題，往往只能選擇忍受，久而久之，便降低了網(wǎng)購的積極性。

　　家住河北山里的陳先生說，物流時效雖有提升，但偏遠村組仍有短板。比如他所在的深山里的村組，快遞還是要下山取，如果網(wǎng)購生鮮產(chǎn)品，很容易變質(zhì)。

　　相較于村民網(wǎng)購的“小煩惱”，農(nóng)產(chǎn)品“上行”的物流成本之困，更讓農(nóng)戶犯愁。陳先生在山上種植了一片文玩核桃樹，每年果實成熟后，他都會通過短視頻平臺發(fā)布推廣視頻，吸引了不少網(wǎng)友咨詢下單，但物流問題卻成了“攔路虎”?！拔耐婧颂覍\輸要求高，需要妥善包裝、快速寄送，可我們這邊快遞無法當天攬收，往往要等第二天甚至第三天才能發(fā)出，而且由于訂單量不穩(wěn)定、單次發(fā)貨體量小，快遞公司沒有價格優(yōu)惠，物流成本居高不下。有時候一單文玩核桃賣幾十元，僅運費和上門取件的路費就占了一大半，幾乎沒有什么利潤空間?！?/p>

　　記者采訪某快遞公司農(nóng)村區(qū)域快遞員時了解到，農(nóng)村物流此前一直被視為“賠錢買賣”——農(nóng)村線路長、村落分散、單量稀少，人力和運輸成本居高不下，很多快遞公司不愿涉足。

　　“后來有了政府的物流補貼，我們才逐步加大農(nóng)村網(wǎng)點布局，覆蓋了更多村莊，但偏遠山區(qū)的網(wǎng)點運營壓力依然很大。”該快遞員坦言，偏遠山區(qū)人口分散，快遞攬收和派送成本高，而政府補貼資金有限，難以支撐網(wǎng)點可持續(xù)運營。

　　更關(guān)鍵的是，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系尚未完善，很多易腐農(nóng)產(chǎn)品，如果蔬、畜禽產(chǎn)品等，無法實現(xiàn)全程冷鏈運輸，在運輸過程中損耗率較高。不少農(nóng)戶因為擔心損耗，不敢擴大線上銷量。

　　電商人才短缺，也是制約農(nóng)村電商發(fā)展的一大瓶頸。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村電商從業(yè)者都是當?shù)剞r(nóng)民，缺乏專業(yè)的電商運營、直播帶貨、售后服務(wù)等技能。河北一位農(nóng)村電商從業(yè)者告訴記者，他去年參加了當?shù)亟M織的電商人才培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容較為基礎(chǔ)，主要圍繞網(wǎng)店注冊、商品上傳等入門知識展開，對于直播策劃、粉絲運營、產(chǎn)品推廣、客戶維護等實用技能，涉及得很少，培訓(xùn)結(jié)束后，依然難以解決實際運營中遇到的問題。

　　政策為電商從業(yè)者賦能

　　為破解農(nóng)村電商發(fā)展中的痛點難點，近年來，國家和地方相繼出臺了“農(nóng)村物流補貼”“電商人才培訓(xùn)”等一系列政策。

　　以江蘇省沭陽縣為例，該縣通過健全組織協(xié)調(diào)機制、加大政策扶持力度、設(shè)立專項發(fā)展基金等措施，為電商創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力提升；搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺，引進電商平臺、高校等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，面向社會免費開展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)，促進廣大電商從業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力提升；完善三級寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，全面解決“走出農(nóng)村最初一公里”和“走進農(nóng)村最后一公里”問題，滿足農(nóng)村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業(yè)布局營業(yè)網(wǎng)點280余個，平均每秒就有23件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。

　　政策扶持不僅為創(chuàng)業(yè)者提供便利，也為在家賦閑的寶媽帶來收益。寶媽主播沈女士是在沭陽縣顏集鎮(zhèn)幸福花海直播基地直播的主播之一。記者了解到，在幸?；êＶ辈セ?，像沈女士這樣的寶媽主播有很多，她們大多是當?shù)亓羰貗D女，借助農(nóng)村電商發(fā)展的東風，實現(xiàn)了就業(yè)增收，收獲了屬于自己的價值。

　　“現(xiàn)在我每個月通過直播電商能掙不少錢，還能照顧家里的老人和孩子，特別滿足?！鄙蚺空f。

　　如今，沭陽縣已成功入選首批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，先后斬獲“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點電商合作示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品電商百強縣名單第一名”等多項榮譽稱號。

　　合規(guī)與效率需雙向兼顧

　　受訪專家認為，破解農(nóng)村物流“最后一公里”瓶頸，離不開精準有效的補貼機制，而合規(guī)性與運營效率的平衡是核心考量。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長孟強建議，基層政府可與物流企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確配送時效、覆蓋范圍、服務(wù)質(zhì)量等要求，將補貼發(fā)放與合同履行情況相匹配，督促企業(yè)履約。同時，可通過PPP模式(即政府與社會資本合作模式)吸引社會資本參與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運營效率。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶頸源于電商服務(wù)站點分散、使用率低，補貼應(yīng)從“企業(yè)端”轉(zhuǎn)向“線路端、節(jié)點端”，對行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散點等高成本、低頻次線路實行定向補貼，同時推動“多站合一”，讓電商快遞驛站與農(nóng)村供銷社、農(nóng)資點共建共享，降低重復(fù)建設(shè)成本。此外，還應(yīng)引入物流數(shù)據(jù)平臺，將補貼與投遞時效、投訴率掛鉤，防范拿補貼不履約的情況。

　　發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。

　　北京市康達律師事務(wù)所高級合伙人、公益委副主任茍博程提到，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法雖強化了相關(guān)要求，但對小農(nóng)戶等非企業(yè)主體約束力較弱，難以適用工業(yè)品標準化監(jiān)管。他建議由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聯(lián)合電商平臺、合作社制定區(qū)域性團體標準或地方標準，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標簽的認定條件，推廣“合格證+追溯碼”雙軌制，并依據(jù)電子商務(wù)法明確平臺責任邊界，對小農(nóng)戶設(shè)置合理豁免條款。同時，溯源體系建設(shè)需符合個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法，避免強制采集數(shù)據(jù)引發(fā)違法風險，若溯源信息虛假標注，需按消費者權(quán)益保護法承擔“退一賠三”責任。

　　談及農(nóng)村電商相關(guān)培訓(xùn)問題，孟強建議，電商培訓(xùn)應(yīng)與普法工作相結(jié)合，讓農(nóng)民掌握合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法及民法典中的相關(guān)規(guī)定，減少經(jīng)營中的民事糾紛；同時加強知識產(chǎn)權(quán)法相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解商標、專利、著作權(quán)等權(quán)利內(nèi)容與保護制度，避免出現(xiàn)盜用他人商標等侵權(quán)問題。(本報記者 韓丹東)

　　記者手記

　　農(nóng)村電商作為激活農(nóng)村消費、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路的關(guān)鍵抓手，近年來相關(guān)工作在持續(xù)推進。然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，“最后一公里”物流梗阻、人才支撐不足等問題仍在制約農(nóng)村電商提質(zhì)擴容，如何讓這份“數(shù)字紅利”真正惠及千家萬戶，成為鄉(xiāng)村全面振興路上亟待破解的重要課題。

　　物流是農(nóng)村電商的“毛細血管”，通則百通，堵則難行。農(nóng)村物流曾因線路長、單量少、成本高成為“賠錢買賣”，即便有政府補貼，偏遠山區(qū)網(wǎng)點可持續(xù)運營、冷鏈物流不完善等堵點仍未完全破解。村民網(wǎng)購需下山取件、生鮮產(chǎn)品運輸易變質(zhì)、農(nóng)戶寄遞農(nóng)產(chǎn)品運費吞噬利潤，這些現(xiàn)實困境直接影響著農(nóng)村電商的“上下行”效率。

　　質(zhì)量是農(nóng)村電商的“立身之本”，信任是消費升級的“前提條件”。一些農(nóng)村老年人因辨別能力弱易遭假貨、農(nóng)產(chǎn)品因標準缺失難獲認可，這些問題不僅損害消費者權(quán)益，更制約著農(nóng)產(chǎn)品上行的通道。農(nóng)村電商的質(zhì)量管控，不能簡單套用工業(yè)品標準，而需構(gòu)建“寬嚴適度”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。

　　人才是農(nóng)村電商的“第一資源”，專業(yè)賦能是可持續(xù)發(fā)展的“核心動力”。當前農(nóng)村電商從業(yè)者多為當?shù)剞r(nóng)民，缺乏運營、直播、售后等專業(yè)技能，而現(xiàn)有培訓(xùn)多偏基礎(chǔ)，難以滿足實際需求。有的培訓(xùn)僅講解網(wǎng)店注冊、商品上傳，對直播策劃、粉絲運營等實用技能涉及甚少；有的培訓(xùn)存在虛假宣傳，難以形成長效支撐。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。

　　正如受訪專家所說，破解農(nóng)村電商“最后一公里”瓶頸，關(guān)鍵在于建立精準有效的激勵機制。例如，可通過簽訂服務(wù)協(xié)議將補貼與配送時效、覆蓋范圍掛鉤，以PPP模式吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時推動“郵快合作”“交商融合”“多站合一”，讓電商驛站與供銷社、農(nóng)資點共建共享，降低重復(fù)建設(shè)成本。在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，縣級部門可牽頭聯(lián)合電商平臺、合作社制定區(qū)域性團體標準，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標簽的認定條件，既不讓小農(nóng)戶望而卻步，也不縱容假貨滋生。電商平臺需落實主體責任，將達標情況與準入、流量扶持掛鉤，以市場機制倒逼質(zhì)量提升，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走得更遠。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。對返鄉(xiāng)青年，應(yīng)側(cè)重運營技巧與合規(guī)知識培訓(xùn)，包括知識產(chǎn)權(quán)法等，避免經(jīng)營糾紛；對老年農(nóng)戶，需強化實操指導(dǎo)，幫助其掌握網(wǎng)購、發(fā)貨等基礎(chǔ)技能；對寶媽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可搭建直播基地等實踐平臺，以“以賽代訓(xùn)、以銷促學(xué)”模式提升實戰(zhàn)能力。同時，培訓(xùn)需建立“效果回訪與法律幫扶”閉環(huán)，確保內(nèi)容實用、資金合規(guī)，避免“包教包會”等虛假宣傳。

　　農(nóng)村電商的提質(zhì)擴容，不僅是數(shù)字經(jīng)濟向鄉(xiāng)村延伸的必然趨勢，更是助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措。從物流網(wǎng)絡(luò)到質(zhì)量標準，從人才培育到法律保障，破解農(nóng)村電商發(fā)展痛點，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同發(fā)力。政府需優(yōu)化政策供給，讓補貼更精準、培訓(xùn)更有效；企業(yè)應(yīng)主動擔當，完善物流體系、落實質(zhì)量責任；社會各方需凝聚合力，為農(nóng)村電商發(fā)展提供更多資源支持。

　　當物流更順暢、質(zhì)量更可靠、人才更專業(yè)，農(nóng)村電商必將突破發(fā)展瓶頸，成為拉動農(nóng)村消費、促進農(nóng)民增收、推動城鄉(xiāng)融合的強大引擎。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的浪潮中，唯有持續(xù)破解難點、補齊短板，才能讓農(nóng)村電商真正扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民，讓數(shù)字紅利轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的持久動能，讓廣大農(nóng)民在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中共享發(fā)展成果。