中新網(wǎng)北京4月9日電(記者 查志遠 實習生 賈圣儀)4月7日至8日，全國服務業(yè)大會在京召開。會議提出，分層分類推動服務業(yè)發(fā)展，不斷培育服務業(yè)新增長點，提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展水平。明確指出，要注重創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展科技服務，加強數(shù)智服務，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。

　　為何國家在將戰(zhàn)略目光投向服務業(yè)時，要重點強調“兩業(yè)融合”？

　　兩業(yè)融合成為必答題

　　西安交通大學公共政策與管理學院行政管理系主任呂書鵬在接受中新網(wǎng)采訪時表示，“兩業(yè)融合”不僅是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的簡單相加，更是我國制造業(yè)從規(guī)模發(fā)展轉向創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，本質上是為制造業(yè)尋找更高維度的智能發(fā)展路徑與價值增長路徑。與此同時，服務業(yè)不再是制造業(yè)的被動配套，而是驅動中國制造邁向全球價值鏈中高端的質變引擎。

　　有觀點認為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，以軟件信息服務、科技研發(fā)、金融服務、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)不僅是自身GDP的重要增長極，更是培育新質生產(chǎn)力的沃土，為作為立國之本、強國之基的制造業(yè)轉型升級，提供了有力支撐。

　　中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席黃奇帆曾指出，中國制造業(yè)產(chǎn)值利潤率僅7%左右，遠低于歐美10%到12%的平均水平，全要素生產(chǎn)率貢獻率偏低，仍依賴大量要素投入。

　　生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿了制造業(yè)的上游、中游、下游整個產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。要破解制造業(yè)的現(xiàn)有困局，進一步推動中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率提升，必須靠知識密集、資本密集、人才密集的生產(chǎn)性服務業(yè)來提升附加值。

　　以算力服務業(yè)為例。西安交通大學管理學院教授李金告訴中新網(wǎng)，算力服務業(yè)就像是支撐各行業(yè)的基座，上面支撐著制造業(yè)和其他服務行業(yè)的數(shù)字化轉型和賦能。

　　從研發(fā)設計、軟件系統(tǒng)到供應鏈管理、品牌營銷，這些生產(chǎn)性服務正是制造業(yè)從“微笑曲線”底端向兩端攀升的關鍵。沒有發(fā)達的生產(chǎn)性服務業(yè)，制造業(yè)就難以實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　兩業(yè)融合，當前進展如何？

　　兩業(yè)融合的內涵，是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，其載體正是與制造業(yè)有關的生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　針對會議提出的“提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展水平”，要用科技賦能，算力與數(shù)據(jù)治理支撐融合。李金表示，一是需要優(yōu)化算力調度，通過數(shù)據(jù)中心智能調度提升云計算服務的穩(wěn)定性與能效，支撐制造業(yè)智能化轉型；二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，聚焦數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)流轉，為數(shù)字經(jīng)濟提供決策支持。他還強調，要讓算力服務更普惠，降低中小企業(yè)用算門檻。當前已有算力券、云邊協(xié)同等探索，幫助中小企業(yè)壓降初始成本。

　　從進展看，我國服務業(yè)增加值占GDP比重已達57.7%，生產(chǎn)性服務業(yè)占比升至30.5%，增加值規(guī)模達 41.1 萬億元。

　　記者注意到，一些省份已經(jīng)走在前列。如，廣東2025年印發(fā)《關于推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，提出到2027年培育100家服務型制造示范企業(yè)、100個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，建設20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點。廣東工業(yè)設計城創(chuàng)新推出“服務設計+產(chǎn)業(yè)出?！蹦Ｊ?，帶動泛家居產(chǎn)業(yè)從單品出口向系統(tǒng)集成服務跨越。

　　呂書鵬指出，兩業(yè)融合促使企業(yè)從單純提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務+系統(tǒng)解決方案”轉變，提升了產(chǎn)品附加值與市場競爭力。同時，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)揮著跨行業(yè)嵌入與賦能的潤滑劑作用。在產(chǎn)業(yè)升級過程中，科技服務業(yè)能夠精準匹配創(chuàng)新資源，減少生產(chǎn)力轉化阻力。生產(chǎn)流程的數(shù)字化改造打破了信息孤島，全流程服務滲透，實現(xiàn)降本增效。

　　同時，我國獨特的國情為生產(chǎn)性服務業(yè)提供了優(yōu)渥的發(fā)展條件。在李金看來，我國的優(yōu)勢在于服務業(yè)市場體量大、應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)迭代速度快，很多生產(chǎn)性服務一旦形成成熟方案，就能夠更快實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，從而攤薄研發(fā)和部署成本，讓更多中小企業(yè)也能分享到技術紅利。從國內實踐看，算力服務已經(jīng)在多個領域體現(xiàn)出明顯的降本增效作用，比如零售領域可以通過需求預測和智能補貨降低庫存成本，物流領域可以通過路徑優(yōu)化和調度降低空駛率和配送成本等。

　　找到“放”與“管”平衡點

　　會議強調，要用改革創(chuàng)新的思路辦法推動工作，深入把握產(chǎn)業(yè)演進趨勢，堅持既“放得活”又“管得好”，積極擴大開放，進一步增強政策支持的針對性有效性，為服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　呂書鵬認為，破解服務業(yè)“一放就亂、一管就死”的困境，核心在于治理邏輯從“準入管理”向“過程治理”的范式轉型?！胺拧迸c“管”的平衡點本身并不重要，重要的是背后一套動態(tài)響應機制。

　　如何建立動態(tài)響應機制，呂書鵬建議可從以下幾個方面著手。“首先，構建分級分類監(jiān)管框架，對涉及公共安全的高標準嚴監(jiān)管，對新興業(yè)態(tài)給予觀察期和容錯空間。其次，推動數(shù)據(jù)驅動的智慧監(jiān)管與信用約束，利用大數(shù)據(jù)構建全流程信用評價體系。此外，建立多方參與的協(xié)同治理體系，引入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)評價機構，讓市場機制自發(fā)調節(jié)低端違規(guī)行為。”

　　值得注意的是，大會還要求“擴大服務業(yè)制度型開放”。廣東省依托橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，攜手港澳共建生產(chǎn)性服務業(yè)高地。李金也指出，數(shù)據(jù)跨境流動對促進跨境貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關重要，要在安全合規(guī)前提下讓數(shù)據(jù)“動起來、流通起來”。(完)