2026年初，一則關(guān)于“外國人來中國看病”的話題在社交媒體上熱度持續(xù)攀升。英國網(wǎng)紅博主艾米曬出的對比賬單顯示，她在英國需要等待2年、花費(fèi)約3.5萬元人民幣的治療，在中國僅用13天、花費(fèi)不到3000元人民幣就完成了。

　　類似的案例不在少數(shù)。TikTok上“醫(yī)療旅游”標(biāo)簽下，中國醫(yī)療被冠以“高效、便宜”的形象。有媒體總結(jié)，外網(wǎng)博主的“中國旅游三件套”已經(jīng)從“線上支付、高鐵、酒店機(jī)器人”，悄然變成了“牙醫(yī)、眼科和中醫(yī)理療”。

　　這股熱潮背后，是中國跨境醫(yī)療市場的悄然崛起，但同時，也引發(fā)部分中國網(wǎng)友對“醫(yī)療資源被擠占”的擔(dān)憂。中國跨境醫(yī)療，該如何抓住這波熱潮，應(yīng)對上述挑戰(zhàn)？

　　●南方日報記者 嚴(yán)慧芳 梅子儀

　　統(tǒng)籌：嚴(yán)慧芳

　　“老外涌入中國看病”，真有那么熱？

　　盛諾一家從2025年上半年開始組建新的團(tuán)隊，服務(wù)國際患者來華看病。這家老牌的跨境醫(yī)療服務(wù)公司，此前十多年聚焦的業(yè)務(wù)是幫助中國患者出國尋找更好的醫(yī)療資源。

　　“每年約有1500萬人穿梭全球看病，醫(yī)療旅游的本質(zhì)原因是全球醫(yī)療水平的差異化?！笔⒅Z一家創(chuàng)始人蔡強(qiáng)指出，每年有大量來自中東、新加坡、印尼等地的高凈值客戶到美國看病，而美國中低收入、沒有保險的客戶則選擇去墨西哥、印度、哥倫比亞等地治療。其中的價格差異顯著，“一個心臟搭橋手術(shù)，在美國可能要8萬美元，到印度只需要8000美元。”

　　國際醫(yī)療市場潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2024年馬來西亞接待的醫(yī)療游客超過130萬人，而韓國吸引超過110萬名外國人入境接受醫(yī)美、心臟、神經(jīng)、腫瘤等多個領(lǐng)域的治療。相比之下，印尼每年則有150萬-200萬人出國看病，主要目的地是馬來西亞、新加坡、日本和美國。

　　中國正在成為新的選擇。蔡強(qiáng)指出，中國在全球醫(yī)療旅游市場的占比還很低，但新的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)——“時機(jī)成熟了”。

　　一方面，中國240小時過境免簽政策出臺之后，“China Travel”火了，不少老外在社交媒體分享了在中國的看病經(jīng)歷，掀起一波“對賬潮”。

　　中國醫(yī)療的效率和價格優(yōu)勢，恰好命中外國患者就醫(yī)的“痛點(diǎn)”。

　　蔡強(qiáng)指出，發(fā)達(dá)國家的中低收入人群，尤其沒有購買商業(yè)保險者，在本國就醫(yī)往往面臨漫長的等待。而中國醫(yī)院能夠提供快速預(yù)約和診療，這對于急需治療的患者具有很強(qiáng)的吸引力。

　　中國在新藥研發(fā)和可及性方面的進(jìn)步，也成為吸引國際患者的重要因素。

　　中山大學(xué)中山眼科中心眼眶病與眼腫瘤?？浦魅伪R蓉教授表示，門診遇到不少從德國、泰國等地趕來治療的自費(fèi)病人，為的是一款剛在中國上市的甲狀腺眼病創(chuàng)新藥。在美國，同類藥物治療費(fèi)用約25萬美元，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的進(jìn)口版本也需約200萬元人民幣一個療程。而該國產(chǎn)藥獲批后納入中國醫(yī)保，醫(yī)?；颊咦愿顿M(fèi)用僅需1萬多元人民幣，即便是自費(fèi)治療，一個療程也從原來的20多萬元降價了60%。這種巨大的價格差，讓中國成為許多國際患者尋求先進(jìn)治療的新選擇。

　　國家衛(wèi)生健康委員會2025年度涉外醫(yī)療服務(wù)報告顯示，國內(nèi)重點(diǎn)涉外醫(yī)院全年接診的國際患者已達(dá)到128萬人次，這個數(shù)字比三年前猛增73.6%。其中，一個顯著的變化是，來自歐美的患者數(shù)量實現(xiàn)了翻番。地域上，東南亞仍是主力，每年有超過15萬人次的患者赴華就醫(yī)。

　　供給端也在快速擴(kuò)容。據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會國際醫(yī)療服務(wù)專委會報告，2024年，全國已有57個城市的850家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了國際醫(yī)療服務(wù)，從北上廣的三甲醫(yī)院到民營?？圃\所，形成了一個初具規(guī)模的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　發(fā)展國際醫(yī)療，會擠兌老百姓的資源嗎？

　　當(dāng)“老外來華看病”成為熱門話題，中國網(wǎng)友最集中的擔(dān)憂隨之而來：這會擠占我們自己的醫(yī)療資源嗎？

　　蔡強(qiáng)認(rèn)為，在美國、馬來西亞、新加坡等醫(yī)療旅游熱門地，絕大多數(shù)國際患者去的是私立醫(yī)院。中國發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)，需要更多的頂層規(guī)劃，避免公立醫(yī)療資源被擠兌。

　　事實上，政策層面早已設(shè)下“防火墻”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不得超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。這條紅線被各地細(xì)化執(zhí)行，例如北京市將國際醫(yī)療部納入特需服務(wù)管理，并對特需醫(yī)療服務(wù)提出了“三個10%”限制：特需床位、特需門診量均不能超過醫(yī)院總量的10%，國際醫(yī)療部為社會提供的醫(yī)療服務(wù)屬于特需醫(yī)療服務(wù)，服務(wù)總量包含在全院10%控制范圍內(nèi)。廣東省也明文規(guī)定，特需病房床位數(shù)占比不得超過10%。

　　醫(yī)院如何在不越紅線的前提下，服務(wù)好國際患者？珠江醫(yī)院的實踐提供了一個微觀樣本。

　　珠江醫(yī)院國際醫(yī)療中心主任孫嘉介紹，該院國際醫(yī)療設(shè)有獨(dú)立樓層，還有相對獨(dú)立、具備語言和服務(wù)能力的護(hù)士團(tuán)隊，更關(guān)鍵的是動態(tài)的資源調(diào)度機(jī)制?！皣H醫(yī)療中心的教授會先保證普通門診。”孫嘉以自己舉例，她本人既有掛號費(fèi)30多元的普通門診，也有300多元的專家門診。對于國際患者，醫(yī)院實行嚴(yán)格的預(yù)約制，“幫助患者選定合適的教授和科室，約好時間。對于醫(yī)院來說，這也不會浪費(fèi)人力資源和場地資源。”

　　據(jù)悉，珠江醫(yī)院國際醫(yī)療中心自1985年設(shè)立以來，已服務(wù)過來自50多個國家的20多萬名患者。2025年，該中心接診的國際患者來自40多個國家，超過1萬人次。孫嘉預(yù)計，2026年這一數(shù)字還將直線上升。為了進(jìn)一步開拓國際醫(yī)療市場，珠江醫(yī)院打造80余套貴賓服務(wù)套房，并設(shè)立了腦外科、肺結(jié)節(jié)、前列腺疾病、心血管、肝膽、胃腸腫瘤等六大高端診療中心。更為前沿的是，醫(yī)院已在腦機(jī)接口等尖端領(lǐng)域開展臨床研究，并成功應(yīng)用于癲癇、腦康復(fù)等領(lǐng)域的治療，吸引外國患者不遠(yuǎn)萬里來問診。

　　現(xiàn)實中，確實存在部分外籍人士直接去普通門診掛號的情況。對此，孫嘉坦言：“我們下一步會做引流，引導(dǎo)他們?nèi)ｉT的國際部?！倍鴮τ谀切╅L期在華生活、已融入本地社保體系的外籍人士，則一視同仁，“該排隊就排隊”。

　　與公立醫(yī)院不同，私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在跨境醫(yī)療中展現(xiàn)出更加靈活和市場化的運(yùn)作模式。

　　復(fù)星健康自疫情后便開始在粵港澳大灣區(qū)布局跨境醫(yī)療，通過對“一帶一路”沿線國家的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)存在人口結(jié)構(gòu)變化、疾病譜系轉(zhuǎn)變以及醫(yī)療資源供給不均等問題，特別是如印度尼西亞、孟加拉等國，其每千人醫(yī)生數(shù)量顯著低于亞洲平均水平。以印尼為例，當(dāng)?shù)孛壳酸t(yī)生數(shù)不足1人，而粵港澳大灣區(qū)達(dá)到2.4-3.8的配比，優(yōu)勢明顯。

　　“復(fù)星健康在國內(nèi)擁有18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其在大灣區(qū)布局了優(yōu)質(zhì)資源?，F(xiàn)在正是發(fā)展跨境醫(yī)療的絕佳時機(jī)?！睆?fù)星健康董事長胡航認(rèn)為，發(fā)展國際醫(yī)療需要完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，公司注重與保險公司、旅行公司等上下游伙伴緊密合作，為海外患者打造“一站式”無縫連接服務(wù)閉環(huán)。同時，跨境醫(yī)療的人性化的服務(wù)也必不可少。以廣州復(fù)星禪誠醫(yī)院為例，該院2025年就診的國際患者約2000人次，來自超過30個國家，其中孟加拉國患者占比最高，達(dá)16%?！搬t(yī)院尊重不同國家海外患者的飲食習(xí)慣、文化信仰，配備了清真餐廳、禱告室等設(shè)施，從更多細(xì)節(jié)上滿足海外患者的就醫(yī)服務(wù)需求?！?/p>

　　而國際醫(yī)療服務(wù)的價格，是另一道重要的調(diào)節(jié)閥，但不同醫(yī)院的策略各異。例如，廣州復(fù)星禪誠醫(yī)院針對國際醫(yī)療業(yè)務(wù)，明確其檢驗檢查治療費(fèi)用是普通門診的1.5-2倍，但藥品耗材等價格不上漲。

　　而珠江醫(yī)院則通過病房、餐飲等差異化服務(wù)來體現(xiàn)國際醫(yī)療價值。孫嘉透露，醫(yī)院希望未來能在核心的手術(shù)費(fèi)等方面體現(xiàn)合理差價，這需要明確的政策支持.

　　據(jù)悉，廣州市政府即將出臺12項支持國際醫(yī)療的具體政策，涵蓋服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保與商保對接等方面。

　　跨境醫(yī)療這股熱潮，要避免跟風(fēng)上馬

　　跨境醫(yī)療市場機(jī)遇的信號燈已經(jīng)亮起，但面臨的挑戰(zhàn)亦不少。

　　最大的短板是品牌?！跋啾锐R來西亞、新加坡、泰國等較早布局國際醫(yī)療的國家，中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)在‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的品牌認(rèn)知度仍需時間積累?！焙教寡?。

　　蔡強(qiáng)在印尼的見聞更為直接：“患者問我中國國內(nèi)的醫(yī)療品牌，北京協(xié)和、上海華山、廣州中山，這些國內(nèi)知名品牌他們都沒聽過，沒幾個人知道中國哪家醫(yī)院好?！?/p>

　　蔡強(qiáng)將印尼、越南作為發(fā)展跨境醫(yī)療業(yè)務(wù)的最大突破口。但他清楚障礙重重：“一是中國醫(yī)療的品牌影響力還不夠，在這些國家知名度幾乎為零。這是需要很大功夫去推廣品牌。第二個難點(diǎn)是，國內(nèi)醫(yī)療資源的配置以公立醫(yī)院為主，大多沒有成熟經(jīng)驗去接收國外患者。”

　　此外，還有醫(yī)療簽證的缺失、服務(wù)流程與文化適配等具體問題都需要一步步摸索?！澳壳皟H有30天免簽，對重疾患者來說時間可能不夠，需要醫(yī)療簽證才能讓外國患者更加安心?！?/p>

　　國際醫(yī)療這塊蛋糕看著誘人，但行業(yè)內(nèi)的有識之士提醒：切忌一窩蜂上馬。

　　盲目跟風(fēng)的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。孫嘉主任觀察到：“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一些區(qū)級、縣級醫(yī)院也搞國際醫(yī)療?！彼赋?，國際醫(yī)療具有明顯的“虹吸效應(yīng)”，優(yōu)質(zhì)資源會向頭部集中。如果本身醫(yī)療實力難以支撐，發(fā)展國際醫(yī)療就只能是“無根之木”。

　　如何避免一擁而上、良莠不齊？頂層設(shè)計與理性遴選至關(guān)重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)打造國際醫(yī)療高地，離不開政策支持。

　　孫嘉透露，廣東省正在進(jìn)行“國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)”評選，便是一種引導(dǎo)。首批獲評的醫(yī)院，將代表成熟、規(guī)范的服務(wù)水準(zhǔn)，也為后來者樹立標(biāo)桿。

　　盛諾一家蔡強(qiáng)從更宏觀的角度建議，可以借鑒日本的管理經(jīng)驗：建立認(rèn)證中介制度，醫(yī)院提前審核病例，只接收確能獲益的患者，以此在開放服務(wù)與保障本國醫(yī)療品質(zhì)及資源間取得平衡。

　　“中國跨境醫(yī)療應(yīng)該建立準(zhǔn)入機(jī)制，防止虛假過度宣傳和坑蒙拐騙，防止濫竽充數(shù)砸了‘中國醫(yī)療’的招牌?！辈虖?qiáng)指出，對于優(yōu)質(zhì)私立醫(yī)院來說，發(fā)展跨境醫(yī)療是很好的機(jī)遇，而對于優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)院來說，國際醫(yī)療服務(wù)既要設(shè)立醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)標(biāo)桿，也要控制國際患者的比例，避免擠占醫(yī)療資源。

　　-他山之石

　　海南博鰲樂城：

　　跨境醫(yī)療“先行”樣本

　　發(fā)展跨境醫(yī)療，海南博鰲樂城是一個不得不提的名字。2013年2月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)(下簡稱“樂城先行區(qū)”)。十余年過去，那里已經(jīng)從一片草木葳蕤之地，變成了超40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的現(xiàn)代化醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“樂城先行區(qū)的‘先行’體現(xiàn)在何處？這是我們一直在思考的問題?！睒烦枪芾砭指本珠L廖敬樂坦言。2025年，海南聚焦消費(fèi)回流能級提升，提出要做好免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”。樂城先行區(qū)要做好“醫(yī)療消費(fèi)文章”，不僅要讓曾遠(yuǎn)赴海外就醫(yī)的國人回歸國內(nèi)，更要主動承接來自海外的醫(yī)療健康需求，打造國際醫(yī)療旅游目的地。

　　2024年12月，樂城先行區(qū)迎來首個全流程接待的印度尼西亞國際醫(yī)療旅游團(tuán)。印尼醫(yī)療團(tuán)在樂城先行區(qū)接受了全面的身體檢查和眼科檢查，包括身體基礎(chǔ)指標(biāo)、疾病篩查、眼科B超等項目。

　　此次全流程接待服務(wù)由海南博鰲樂城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)，該公司副總經(jīng)理胡璐指出，接待國際醫(yī)療團(tuán)考驗的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國際化水平，“醫(yī)護(hù)需要提供全英文診療服務(wù)，能夠出具并解讀英文報告，有時候還需要尊重不同文化與宗教習(xí)俗?！?/p>

　　2025年，樂城接待醫(yī)療旅游人數(shù)突破86萬人次，同比增長超過109%；營業(yè)收入達(dá)83.9億元，同比增長51.5%。其中全年接待入境醫(yī)療旅游人數(shù)9344人次，僅下半年就達(dá)8203人次，環(huán)比增長618.9%，就醫(yī)者來自印度尼西亞、馬來西亞、老撾、加拿大等14個國家。尤其是在海南自貿(mào)港封關(guān)的助推下，外國患者人數(shù)大幅增長，環(huán)比增長達(dá)6倍。

　　面對近期“外國人扎堆來中國看病”的熱議，胡璐認(rèn)為：“樂城完全有能力承接這一趨勢”。

　　胡璐介紹，目前樂城先行區(qū)形成的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)“雙輪驅(qū)動”模式，能夠在保障國內(nèi)群眾基本醫(yī)療需求的同時，更好地承接國際患者的就醫(yī)康養(yǎng)需求。民營和國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)以更靈活的機(jī)制、更精細(xì)化的服務(wù)，成為國際醫(yī)療服務(wù)的“主力軍”。外國患者在樂城先行區(qū)就醫(yī)，主要為自費(fèi)和商業(yè)保險形式，不會影響國內(nèi)居民的正常醫(yī)療資源使用。

　　“下一步，樂城將依托自身的制度優(yōu)勢和海南自貿(mào)港的開放環(huán)境，不斷深化多語種導(dǎo)診、跨境診療便利等服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)國際醫(yī)療保險結(jié)算體系建設(shè)，提升國際醫(yī)療旅游服務(wù)能力，重點(diǎn)吸引‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的患者前來診療?！焙幢硎尽?/p>

　　與海南隔海相望的粵港澳大灣區(qū)，以其密集的醫(yī)療資源、港澳藥械通政策等，成為國內(nèi)醫(yī)療資源的高地與跨境醫(yī)療的重要承接地。未來，粵港澳大灣區(qū)和樂城先行區(qū)在承接國際醫(yī)療健康需求上應(yīng)如何共處，是雙方都需要思考的問題。

　　廖敬樂認(rèn)為，兩地可以立足各自優(yōu)勢、錯位發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)坐擁深厚優(yōu)質(zhì)的公立醫(yī)療資源，而樂城則擁有“特許醫(yī)療”等獨(dú)特的政策優(yōu)勢和自貿(mào)港的開放平臺，雙方可以共同攜手為國人乃至國際患者提供更優(yōu)質(zhì)、多元的醫(yī)療健康服務(wù)。

　　在實踐層面，兩地的協(xié)同發(fā)展已在路上。近年來，樂城深圳和潮汕城市會客廳相繼落地，成為對接粵港澳大灣區(qū)保險、醫(yī)美、大健康領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源的橋梁，旨在推動樂城先行區(qū)醫(yī)療旅游資源與粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)需求精準(zhǔn)匹配，助力雙區(qū)醫(yī)療旅游協(xié)同發(fā)展；去年12月，中山大學(xué)中山眼科中心與海南省衛(wèi)健委、樂城先行區(qū)管理局正式簽約共建“中山大學(xué)中山眼科中心海南國際眼科醫(yī)院”，預(yù)計2026年2月底開業(yè)運(yùn)營。

　　廖敬樂表示，未來雙方可在多方面開展合作，如依托兩地優(yōu)勢資源，打造“一程多站”醫(yī)療旅游線路；兩地的生物醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可以開展技術(shù)合作，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造瓊粵醫(yī)療健康合作典范。