中新社北京2月6日電 題：中國三大國際科創(chuàng)中心如何成為全球創(chuàng)新“關(guān)鍵極”？

　　作者 徐飛 福耀科技大學(xué)常務(wù)副校長

　　在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交織演進的當(dāng)下，科技創(chuàng)新已成為大國戰(zhàn)略博弈的核心場域。2025年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心。這既是中國應(yīng)對全球競爭的戰(zhàn)略抉擇，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵舉措。

　　從國際經(jīng)驗來看，頂尖科技創(chuàng)新中心往往是全球創(chuàng)新要素的集聚樞紐、產(chǎn)業(yè)變革的策源地和國家核心競爭力的集中體現(xiàn)。美國硅谷憑借半導(dǎo)體與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，波士頓依托生命科學(xué)與人工智能引領(lǐng)前沿突破。這些案例無不印證，國際科創(chuàng)中心的崛起能夠推動區(qū)域經(jīng)濟能級躍升，形成“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—財富”的正向循環(huán)，為國家在全球分工體系中贏得戰(zhàn)略主動。

　　中國選擇京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為國際科創(chuàng)中心承載地，是基于區(qū)域稟賦的戰(zhàn)略考量。三大區(qū)域憑借差異化的核心優(yōu)勢，構(gòu)成了中國國際科技創(chuàng)新的“黃金三角”。

　　京津冀以北京為核心，集聚了全國最優(yōu)質(zhì)的科研資源，擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)等頂尖高校和中國科學(xué)院等科研院所，在人工智能、量子信息等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域接近國際前沿，北京連續(xù)第四年穩(wěn)居《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》(下稱：“GIHI2025指數(shù)”)三甲，其科學(xué)中心維度更是首次登頂全球。

　　長三角依托上海的資源集聚能力，聯(lián)動蘇浙皖形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與硅谷、波士頓同臺競爭，GIHI2025指數(shù)顯示，上海排名居全球第10位，區(qū)域內(nèi)南京、杭州等城市也躋身全球科創(chuàng)百強，形成協(xié)同互補的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　粵港澳大灣區(qū)則憑借“一國兩制”的制度優(yōu)勢，構(gòu)建了“港澳研發(fā)+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”的獨特模式，在5G、新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)跑，跨境創(chuàng)新合作機制靈活，其創(chuàng)新高地維度躍升至全球第2位，僅次于“舊金山—圣何塞”都市圈。

　　更重要的是，三大都市圈均為中國巨型城市群，能夠提供充足的人才儲備、廣闊的市場空間和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新活動提供肥沃土壤，這與全球創(chuàng)新熱點向城市群集聚的規(guī)律高度契合。

　　回溯歐美國際科技創(chuàng)新中心的形成脈絡(luò)，其共性特征為中國提供了重要借鑒。

　　美國硅谷的崛起，源于斯坦福大學(xué)的科研溢出效應(yīng)、風(fēng)險投資的資本賦能與開放包容的創(chuàng)業(yè)文化三者共振，形成了“高校—企業(yè)—資本”的閉環(huán)生態(tài)；波士頓則依托哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院的基礎(chǔ)研究實力，聚焦生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破。

　　歐洲以西歐“藍香蕉”弧狀巨型城市群為核心，依托完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系與跨國協(xié)調(diào)機制，形成跨國創(chuàng)新協(xié)同熱區(qū)，其優(yōu)勢在于成熟的創(chuàng)新生態(tài)與穩(wěn)健的科研產(chǎn)業(yè)同步推進模式。

　　這些案例揭示了國際科創(chuàng)中心形成的核心邏輯：一是頂尖科研機構(gòu)與企業(yè)的深度聯(lián)動，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的無縫銜接；二是開放流動的創(chuàng)新要素市場，如硅谷通過靈活的移民政策匯聚全球頂尖人才，資本跨區(qū)域流動幾乎無壁壘，讓人才、資本、技術(shù)等資源自由配置；三是寬容失敗的創(chuàng)新文化，為顛覆性創(chuàng)新提供生長空間；四是健全的協(xié)同治理機制，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭與資源浪費；五是“耐心資本”的深度介入，為高風(fēng)險、長周期的創(chuàng)新活動提供充足的資金緩沖與發(fā)展加持。這些經(jīng)過實踐檢驗的共性特征，為中國三大國際科創(chuàng)中心在生態(tài)構(gòu)建、要素配置等方面提供了清晰的對標(biāo)標(biāo)桿。

　　在全球創(chuàng)新格局中，中國創(chuàng)新城市正實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到部分“領(lǐng)跑”的跨越。GIHI2025指數(shù)顯示，北京、粵港澳大灣區(qū)、上海穩(wěn)居全球前十，核心指標(biāo)得分年均增幅明顯。中國共有21個城市入圍全球百強，總量僅次于美國，形成了與美國并駕齊驅(qū)的“兩極格局”。其中，北京在科學(xué)研究引領(lǐng)方面全球領(lǐng)先，粵港澳大灣區(qū)在技術(shù)應(yīng)用與跨境協(xié)同上優(yōu)勢突出，上海在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)躍升，三大國際科創(chuàng)中心已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

　　但客觀來看，與硅谷、波士頓等世界頂級創(chuàng)新集群相比，中國三大科創(chuàng)中心仍存在結(jié)構(gòu)性差距。在原始創(chuàng)新策源能力上，缺乏定義下一個技術(shù)時代的原創(chuàng)理論和引領(lǐng)性技術(shù)成果；在全球高端要素配置能力上，國際頂尖科研機構(gòu)集聚度不足，高端人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，“耐心資本”規(guī)模有待壯大且長期投資占比不足全球頂尖集群的三分之一；在創(chuàng)新生態(tài)軟實力上，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，跨區(qū)域協(xié)同機制不健全，成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”尚未完全打通。這些發(fā)展階段中的差距，為未來精準(zhǔn)施策、補齊短板提供了明確靶向，是建設(shè)重點突破方向。

　　科技、人才、創(chuàng)新作為國際科技創(chuàng)新競爭的“三駕馬車”，是三大國際科創(chuàng)中心建設(shè)的核心支撐。未來，要實現(xiàn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)，需聚焦四大關(guān)鍵點精準(zhǔn)發(fā)力。

　　其一，強化原始創(chuàng)新策源能力，破解“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的結(jié)構(gòu)性失衡。要加大基礎(chǔ)研究投入，支持高校與科研院所聚焦量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域，培育戰(zhàn)略科學(xué)家群體，鼓勵長期主義的科研探索，力爭在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

　　其二，完善人才集聚與發(fā)展機制，實現(xiàn)從“政策引才”到“環(huán)境聚才”的轉(zhuǎn)變。既要健全本土戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌教育科技人才一體改革，也要實施更加開放的人才引進政策，完善海外高端人才支持保障機制，建立符合人才成長規(guī)律的評價與激勵制度，讓各類人才各得其所、各展其長。

　　其三，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。要完善跨區(qū)域、跨主體的利益共享與風(fēng)險分擔(dān)機制，推廣“港澳研發(fā)+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”等成功模式，培育專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，讓基礎(chǔ)研究成果能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　其四，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，提升全球資源配置能力。要打破區(qū)域行政壁壘，優(yōu)化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)部協(xié)同機制，避免同質(zhì)化競爭；同時深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強與硅谷、波士頓等頂尖集群的合作，吸引全球創(chuàng)新資源向中國集聚，讓三大國際科創(chuàng)中心成為全球創(chuàng)新治理的重要參與者和規(guī)則制定者。

　　站在全球科技創(chuàng)新多極化的時代關(guān)口，三大國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，將成為推動全球創(chuàng)新格局優(yōu)化的重要力量。隨著原始創(chuàng)新能力的提升、人才生態(tài)的完善、創(chuàng)新機制的健全，北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)必將在全球創(chuàng)新版圖中占據(jù)更重要的位置。(完)

　　作者簡介：

　　徐飛，福耀科技大學(xué)常務(wù)副校長，歷任上海交通大學(xué)副校長、西南交通大學(xué)校長、上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長。